о комитете

отчеты по работе комитета

Выберите год: 2010200620052004

---

ОТЧЕТ
о деятельности за 2010 год
Комитета по делам Федерации и региональной политике

 

Структура отчета 
о деятельности Комитета за 2010 год

• ЗАДАЧИ КОМИТЕТА В 2010 ГОДУ
• СОСТАВ КОМИТЕТА
• ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ КОМИТЕТА
• РАЗВИТИЕ ФЕДЕРАТИВНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Разграничение полномочий между органами публичной власти

Совершенствование избирательного законодательства

Государственная национальная политика в Российской Федерации

• ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Совершенствование взаимодействия органов государственной власти в обеспечении социально-экономического развития Российской Федерации и регионов

Сбалансированное социально-экономическое развитие регионов Северного Кавказа и Дальнего Востока

Совершенствование инвестиционной политики в регионах

Развитие и совершенствование межбюджетных отношений

Взаимодействие Комитета с другими органами и организациями по вопросам региональной политики

Обеспечение Комитетом деятельности Совета Федерации по вопросам региональной политики

Законопроектная деятельность в сфере регионального развития

• МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ РЕШЕНИЙ, ПРИНЯТЫХ В РАМКАХ   ПРОВЕДЕННЫХ КОМИТЕТОМ МЕРОПРИЯТИЙ
• ЗАКОНОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Перечень федеральных законов, по которым Комитет являлся ответственным

Перечень федеральных законов, по которым Комитет являлся соисполнителем

• ДНИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ:

Ульяновская область;

Мурманская область;

Кабардино-Балкарская Республика;

Ингушская Республика;

Сахалинская область;

Чеченская Республика;

Приморский край.

 

ЗАДАЧИ КОМИТЕТА В 2010 ГОДУ

1. Законодательное обеспечение приоритетных направлений государственной политики, определенных в Послании Президента Российской Федерации на 2010 год, в части:

·  оптимизации организации и деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ;

·  совершенствования избирательного законодательства и политической системы;

·  создания условий для социально-экономического развития регионов России;

·  укрепления межнациональных отношений в Российской Федерации.

2. Законодательное обеспечение вопросов, отнесенных к ведению Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике Регламентом Совета Федерации.

ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ КОМИТЕТА

К ведению Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике относятся вопросы законодательного обеспечения:

а) федеративного устройства Российской Федерации;

б) государственной национальной и региональной политики;

в) разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

г) принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации;

д) изменения границ между субъектами Российской Федерации;

е) общих принципов организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

ж) выборов в федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике предварительно обсуждает и вносит на рассмотрение Совета Федерации следующие вопросы:

а) об утверждении изменения границ между субъектами Российской Федерации;

б) об утверждении изменения границ городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

б) о кандидатурах, предложенных для назначения на должности членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;

в) о проведении Дней субъекта Российской Федерации по согласованию с Советом палаты и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

РАЗВИТИЕ ФЕДЕРАТИВНЫХ ОТНОШЕНИЙ

В 2010 году Комитетом осуществлялась последовательная работа по реализации положений Послания Президента Российской Федерации.

В число основных задач, поставленных Д.А. Медведевым перед Федеральным Собранием, вошли:

- повышение качества народного представительства в субъектах Российской Федерации;

- расширение прав политических партий как представленных, так и не представленных в законодательных органах власти всех уровней;

- совершенствование избирательного законодательства.

В своем Послании Федеральному Собранию Президент Российской Федерации Д.А.Медведев в качестве условий дальнейшего укрепления демократических институтов на региональном уровне отметил следующие вопросы:

- введение единого критерия численности депутатов органов законодательной власти субъектов Российской Федерации;

- предоставление всем партиям, представленным в региональных парламентах возможности формировать фракции;

- введение обязательного заслушивания и обсуждения органами законодательной власти всех уровней как минимум на одном заседании в году сообщений и предложений партий, не представленных в законодательных органах;

- установления законодательных гарантий равного освещения в средствах массовой информации деятельности партий, представленных в региональных парламентах;

- включения в конституции (уставы) субъектов Российской Федерации положений о ежегодном отчете высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) о результатах деятельности высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации перед законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В связи с этим в 2010 году Комитетом были рассмотрены и поддержаны следующие Федеральные законы:

- «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с установлением требований к числу депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации».

Федеральным законом вводится единый критерий для определения числа депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, которое устанавливается конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации. В качестве такого критерия Федеральным законом определяется численность избирателей, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации. Также Федеральным законом регулируются вопросы, связанные с применением названного критерия на практике — в частности, вопросы изменения числа депутатов при изменении численности избирателей.

- «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с повышением представительства избирателей в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и установлением требований к условиям осуществления депутатской деятельности».

Федеральный закон направлен на совершенствование порядка формирования фракций в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации, а также установления возможности для представителей политических партий замещать руководящие должности и работать в указанных органах на постоянной основе.

- «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях».

Федеральный закон наделяет политические партии, не представленные в законодательных органах государственной власти, правом как минимум один раз в год участвовать в заседаниях указанных органов. В связи с этим Федеральный закон «О политических партиях» дополняется положением, предусматривающим, что политические партии, не представленные в Государственной Думе, вправе не менее одного раза в год участвовать в пленарном заседании Государственной Думы. Аналогичным образом политические партии, не представленные в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, вправе не менее одного раза в год участвовать в пленарном заседании этого органа. Вопросы, рассматриваемые на таком пленарном заседании, порядок их рассмотрения, а также порядок участия в пленарном заседании указанных политических партий определяются соответственно Регламентом Государственной Думы, законом субъекта Российской Федерации и (или) регламентом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

- «О внесении изменений в статьи 5 и 18 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Федеральный закон вносит изменения, устанавливающие полномочие законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ заслушивать ежегодные отчеты высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ о результатах его деятельности, а также полномочие высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ представлять законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта РФ указанные отчеты.

- «О внесении изменений в Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Федеральный закон направлен на упорядочение организации и проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, а также  с использованием транспортных средств.

- «О внесении изменения в статью 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»

Федеральным законом к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнесено решение вопросов обеспечения гарантий равенства политических партий, представленных в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, при освещении их деятельности региональными телеканалами и радиоканалами.

Принятие Федерального закона создаст условия для равного доступа политических партий, представленных в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации, к средствам массовой информации и будет способствовать дальнейшему развитию и совершенствованию политической системы в Российской Федерации.

- «О внесении изменений в статью 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Федеральным законом уточняется перечень полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), в области законодательства об административных правонарушениях. В их число вошли полномочия по решению вопросов:

- организации производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

- определения подведомственности дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

- определения перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

- «О внесении изменения в статью 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Данным Федеральным законом дополняется перечень полномочий по предметам совместного ведения, осуществляемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), новым полномочием по решению вопросов создания благоприятных условий для развития туризма в субъекте Российской Федерации.

- «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Данный Федеральный закон устанавливает требование, согласно которому наименование законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации не может содержать словосочетаний, составляющих основу наименований федеральных органов государственной власти.

- «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Данный Федеральный закон устанавливает требование, согласно которому наименование должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) не может содержать слов и словосочетаний, составляющих наименование должности главы государства – Президента Российской Федерации.

Также Комитет продолжил работу с консолидированными законодательными инициативами в рамках реализации соглашений между Советом Федерации и законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации о взаимодействии в федеральном законодательном процессе.

Комитетом были рассмотрены с участием разработчиков и членов Совета Федерации, представляющих конкретные субъекты РФ и подготовлены соответствующие заключения по проектам консолидированных законодательных инициатив:

- «О внесении изменения в статью 79 Земельного кодекса Российской Федерации» (Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия);

- «О внесении изменений в статью 26.4 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия);

- «О внесении изменений в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия);

- «О внесении изменений в статьи 3 и 10 Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Парламент Кабардино-Балкарской Республики);

- «О внесении изменений в статьи 7 и 44 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Государственный Совет Республики Татарстан);

- «О внесении изменения в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (Мурманская областная Дума);

- «О внесении изменений в статьи 9 и 25 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Парламент Кабардино-Балкарской Республики);

- «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (Ярославская областная Дума);

- «О внесении изменения в статьи 35 и 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Народное Собрание Республики Дагестан);

- «О внесении изменений в статью 225 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» (Самарская Губернская Дума);

- «О внесении изменения в статью 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и «О внесении изменений в статьи 31 и 34 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (Народное Собрание Республики Дагестан);

- Законодательное предложение о необходимости дополнения пункта 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Народное Собрание Республики Дагестан);

- «О внесении изменений в Федеральный закон «О животном мире» и Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Народный Хурал Республики Бурятия);

- «О внесении изменения в статью 79 Земельного кодекса Российской Федерации» (Костромская областная Дума);

- «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Хабаровская областная Дума);

- «Об особо значимых аграрных территориях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Алтайское краевое Законодательное Собрание).

Комитет поддержал  9 консолидированных законодательных инициатив.

РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ

МЕЖДУ ОРГАНАМИ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ

 

Важным показателем состояния федеративных отношений в стране является эффективность механизма разграничения полномочий между уровнями публичной власти.

В период весенней сессии Комитет рассмотрел и рекомендовал Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций». Данным законом к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым этими органами за счет собственных средств, отнесено решение вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества, организации и осуществления региональных и межмуниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества. Также устанавливается, что в собственности субъектов Российской Федерации может находиться имущество, необходимое для реализации указанного полномочия.

Под социально ориентированными некоммерческими организациями понимаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных Федеральным законом «О некоммерческих организациях» формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации.

В частности к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по решению вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций относятся:

1) участие в осуществлении государственной политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

2) разработка и реализация региональных и межмуниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

3) финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций;

4) содействие развитию межрегионального сотрудничества социально ориентированных некоммерческих организаций;

5) пропаганда и популяризация деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации на соответствующий год;

6) содействие муниципальным программам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

7) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, оценка эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций в субъектах Российской Федерации, прогноз их дальнейшего развития;

8) методическое обеспечение органов местного самоуправления и оказание им содействия в разработке и реализации мер по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций на территориях муниципальных образований.

Законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться другие виды деятельности, направленные на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, помимо предусмотренных в Федеральном законе «О некоммерческих организациях».

Субъекты Российской Федерации вправе оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в виде:

1) финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки, а также поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций;

2) предоставления социально ориентированным некоммерческим организациям льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах. При этом не допускается предоставление льгот по уплате налогов и сборов в индивидуальном порядке отдельным некоммерческим организациям, а также отдельным гражданам и юридическим лицам, оказывающим этим некоммерческим организациям материальную поддержку.

3) размещения среди социально ориентированных некоммерческих организаций государственных и муниципальных заказов в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

4) предоставления юридическим лицам, оказывающим социально ориентированным некоммерческим организациям материальную поддержку, льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах, а также и в иных формах.

В этом году Комитет продолжил совместно с Министерством регионального развития Российской Федерации мониторинг функционирования системы разграничения полномочий между органами публичной власти.

Промежуточные итоги этой работы были озвучены на состоявшимся 16 апреля 2010 года выездном заседании Комитета на тему «О совершенствовании взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в обеспечении социально-экономического развития регионов страны (на примере субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Центрального федерального округа)».

Во исполнение поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации Министерством регионального развития РФ подготовлен проект доклада о дальнейшем совершенствовании разграничения полномочий между органами публичной власти, в том числе на основе обобщенных Комитетом предложений органов государственной власти субъектов РФ.

В Правительстве Российской Федерации проходят последние согласования проекта федерального закона «Об общих принципах организации государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации». Рекомендации по принятию данного закона содержались в итоговом документе проведенной Комитетом Всероссийской видеоконференции на тему: «Оптимизация процесса разграничения полномочий между уровнями публичной власти: опыт и перспективы законодательного обеспечения».

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

В Послании Федеральному Собранию Российской Федерации Президентом Российской Федерации были высказаны новые предложения по модернизации политической системы в том числе:

по совершенствованию партийной системы – возможность ежегодного выступления в законодательных органах государственной власти субъектов Российской Федерации не представленных в них политических партий, дополнительные гарантии участия непарламентских партий в работе избирательных комиссий на федеральном и региональном уровнях;

по совершенствованию избирательной системы – политические партии, не прошедшие по итогам выборов в Государственную Думу Федерального Собрания, но имеющие фракции в законодательных органах государственной власти субъектов Российской Федерации либо в представительных органах местного самоуправления, планируется освободить от сбора подписей для участия в соответствующих выборах; в перспективе возможен отказ от сбора подписей как метода допуска политической партии к участию в выборах;

по пересмотру оснований, порядка досрочного голосования и использования открепительных удостоверений с целью принятия мер по предотвращению незаконных манипуляций;

по технологическому обеспечению политической конкуренции, в частности использованию Интернета для свободных общественных дискуссий на любые темы; внедрению электронных средств подсчета голосов и обработке информации на избирательных участках в качестве мер по предотвращению правонарушений в ходе избирательных кампаний.

В связи с этим в период весенней сессии 2010 года особое внимание Комитет уделял вопросам дальнейшего совершенствования избирательного законодательства.

В отчетный период были подготовлены к рассмотрению и одобрены следующие Федеральные законы:

- «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с повышением представительства избирателей в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и освобождением от сбора подписей избирателей политических партий, списки кандидатов которых получили депутатские мандаты в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации».

Федеральный закон направлен на обеспечение представительства в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации политических партий, за которые на региональных выборах проголосовало 5 и более процентов избирателей и освобождения от сбора подписей избирателей политических партий, представленных в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации.

- «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с изменением порядка досрочного голосования на выборах в органы местного самоуправления».

Федеральным законом предлагается установить, что досрочное голосование проводится на выборах и референдумах в случаях и порядке, предусмотренных соответствующим законом, но не ранее чем за 15 дней до дня голосования. Досрочное голосование возможно только на избирательных участках, участках референдума, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, на полярных станциях, а также для групп избирателей, участников референдума, находящихся в значительно удаленных от помещения для голосования местах, транспортное сообщение с которыми отсутствует или затруднено.

- «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с изменением срока полномочий избирательных комиссий».

Основной целью Федерального закона является увеличение сроков полномочий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, избирательных комиссий муниципальных образований и территориальных избирательных комиссий с четырех до пяти лет.

- «О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «О политических партиях». Данный закон направлен на обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации, при освещении их деятельности региональными СМИ. Федеральный закон направлен на повышение информированности граждан о деятельности политических партий, представленных в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и дальнейшее развитие многопартийности.

- «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Федеральным законом предлагается единообразный подход к заверению списков кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, унифицируются соответствующие процедуры, а также устанавливаются единые основания для отказа в заверении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам.  Федеральным законом предусматривается закрытый перечень документов, необходимых для представления избирательным объединением в организующую выборы избирательную комиссию, если законом субъекта Российской Федерации предусмотрено заверение списка кандидатов по одномандатным избирательным округам.

- «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с установлением дополнительных гарантий обеспечения равных условий предоставления помещений для встреч с избирателями, участниками референдума». Федеральным законом предлагается установить дополнительные гарантии обеспечения равных условий предоставления помещений для встреч с избирателями, участниками референдума и прописывается механизм реализации таких гарантий. Кроме того, предусматривается установить административную ответственность за нарушение порядка и сроков уведомления избирательной комиссии о предоставлении помещений для встреч с избирателями, участниками референдума, а также права зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума на предоставление помещений.

- «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением порядка использования открепительных удостоверений при проведении выборов и референдумов». Федеральный закон касается принятия необходимых мер для предотвращения незаконных действий с открепительными удостоверениями при проведении выборов и референдумов. В связи с повышением требований к выдаче и использованию открепительных удостоверений также, предусматривается административная ответственность за нарушение порядка их выдачи, незаконное получение избирательного бюллетеня, в том числе по открепительному удостоверению, за использование заведомо поддельного открепительного удостоверения.

- «О внесении изменений в статью 64 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Федеральный закон направлен на увеличение  предельных сумм всех расходов из средств избирательных фондов политических партий и их региональных отделений. Реализация Федерального закона  позволит создать благоприятные условия для качественной подготовки к избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы для политических партий и их региональных подразделений.

Данные федеральные законы направлены на реализацию Послания Президента Российской Федерации и будут способствовать проведению свободных и демократичных выборов, а также повысить уровень доверия избирателей к выборам.

В отчетный период Комитет продолжил взаимодействие с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации по реализации Плана совместной деятельности Комитета и ЦИК России на 2010 год, подписанного 15 февраля 2010 года. Также с участием Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации В.Е. Чурова и председателей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации рассмотрен Вопрос о дальнейшем совершенствовании избирательного законодательства субъектов Российской Федерации в связи с реализацией положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в 2010 году.

В соответствии с Планом совместной деятельности Комитета и ЦИК России члены Комитета активно участвовали в рассмотрении вопросов на заседаниях ЦИК России, а также принимали участие в подготовке и проведении выборов в законодательные органы государственной власти субъектов Российской Федерации 14 марта и 10 октября 2010 года.

8 ноября 2010 года проведено расширенное заседание Комитета  на тему "Об итогах выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации в единый день голосования 10 октября 2010 года" с участием Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации В.Е. Чурова.

С целью совершенствования взаимодействия с ЦИК России Комитет постоянно информирует членов Совета Федерации о графике посещения членами ЦИК России субъектов Российской Федерации.

Также члены Комитета участвовали:

в совещании с председателями избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, входящих в Центральный, Южный и Северо-Кавказский федеральные округа;

в официальном открытии тематической выставки, посвященной 65-летию Победы в Великой Отечественной войне;

в официальном открытии тематической выставки, посвященной 20-летию проведения выборов Российского парламента 4 марта 1990 года;

в совещании с председателями избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по вопросам регистрации кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления;

в совещании с председателями избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, ряда избирательных комиссий муниципальных образований столиц (административных) центров) субъектов Российской Федерации, иных муниципальных образований, представителями политических партий и обучения председателей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, работников аппаратов комиссий, работников региональных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание и др.

Такая работа позволяет учитывать мнения субъектов Российской Федерации при рассмотрении в Комитете избирательного законодательства.

В связи с истечением срока полномочий членов ЦИК РФ в следующем году Комитетом подготовлен проект постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "О порядке формирования Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации списков кандидатур для назначения на должности членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации", который был принят Советом Федерации 24 декабря 2010 года.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

От совершенствования законодательства в сфере государственной национальной политики в Российской Федерации зависит сохранение и развитие языка, культуры, традиционного образа жизни и традиционного хозяйствования, традиционной среды обитания, народных промыслов этнических общностей, в том числе коренных малочисленных народов и национальных меньшинств.

Комитет изначально исходил из того, что в последнее время кардинально изменились межнациональные отношения, а процессы глобализации привели к нивелированию многих элементов традиционной этнической культуры, к массовому перемещению, миграции представителей различных народов как внутри, так и вне Российской Федерации, к росту межэтнической напряженности.

Учитывая данную ситуацию в сфере межнациональных отношений, Комитет направил свои усилия на совершенствование законодательства в сфере государственной национальной политики, взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления и национально-культурных общественных объединений в законотворческом процессе, а также на профилактику экстремисткой деятельности на почве этнической, расовой и религиозной нетерпимости.

18 февраля 2010 года в культурно-образовательном центре «Этномир» на территории Боровского района Калужской области состоялось выездное заседание Комитета и Координационного совета национально-культурных общественных объединений при Объединенной комиссии по национальной политике и взаимоотношениям государства и религиозных объединений при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Объединенная комиссия) на тему «О совершенствовании взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации и национально-культурных общественных объединений в законотворческом процессе». В заседании приняли участие члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Генеральной прокуратуры, Росстата, руководители законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, Российской академии наук, федеральных, региональных и местных национально-культурных автономий,.

На заседании обсуждались вопросы правоприменительной практики законодательства в сфере межнациональных отношений, предстоящей переписи населения, о степени вовлеченности общественных объединений в законотворческий процесс, о необходимости воссоздания структуры в федеральных органах исполнительной власти и принятия федерального закона «Об основах государственной национальной политике в Российской Федерации», о ходе подготовки к изданию трёхтомного иллюстрированного энциклопедического словаря «Россия многонациональная» и сборника «Национальная политика в Российской Федерации: термины и понятия».

Также участники заседания  отмечали, что  отсутствие координирующего органа в сфере межнациональных отношений, которая вырабатывала бы государственную национальную политику, приводит к нескоординированным действиям федеральных, региональных и местных органов власти, производству самостийных законодательных и административных инициатив, которые зачастую ухудшают ситуацию в указанной сфере, провоцируют сепаратизм, приводят к конфликтам на почве этнической, расовой и религиозной нетерпимости. В связи с этим, было решено довести обеспокоенность общественных объединений до руководства Совета Федерации и просить их приступить к решению столь важного для судеб многонациональной России вопроса о воссоздании министерства по федеративным отношениям и делам национальностей.

Обсуждению вопроса реализации статьи 16 федерального закона «О национально-культурной автономии», предусматривающий возможность финансирования деятельности федеральных, региональных и местных НКА из региональных и федерального бюджетов, был посвящен круглый стол на тему «Федеральный закон «О национально-культурной автономии»: новые правовые аспекты», проведенный в апреле 2010 г. Комитетом Государственной Думы по делам национальностей совместно  с Комитетом Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике и федеральными национально-культурными автономиями России.

В апреле 2010 года Ассамблея народов России совместно с Комитетом и Мэрией Москвы провели Всероссийское совещание, приуроченное 65-летию Победы народов Советского Союза в Великой Отечественной войне. На совещании, собравшем более 500 делегатов из 73 субъектов Российской Федерации, обсуждались вопросы противодействия фальсификации истории Великой Отечественной войны в ущерб интересам народов России.

В последнее время, отмечалось в выступлениях членов Совета Федерации,  в адрес Совета Федерации, в том числе Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике поступают обращения исследователей гуманитарного направления из институтов Российской академии наук, научных центров субъектов Российской Федерации, а также представителей общественных объединений и отдельных граждан России, в которых отмечается рост фальсификации истории народов, умаление роли России в Великой Отечественной войне и сохранении и развитии этнических культур, возвеличивание истории одного народа в ущерб самочувствию других этнических общностей.  Основная часть данных обращений поступает из субъектов Российской Федерации Северо-Кавказского федерального округа.

В связи с этим участниками совещания высказывались пожелания о проведении под эгидой Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике, Кавказской комиссии при Объединенной комиссии по национальной политике и взаимоотношениям государства и религиозных объединений при Совете Федерации и институтов Российской академии наук Всероссийской научно-практической конференции по данной тематике, включив в рамках данной конференции вопрос о воссоздании отдельной структуры в исполнительном органе Российской Федерации по делам национальностей.

В мае 2010 года Комитет участвовал в подготовке и проведении заседания Объединенной комиссии на тему «Противодействие явлениям межнациональной розни: приоритетные задачи государства и гражданского общества».

На данном заседании, проведенном Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Мироновым, указывалось на необходимость постоянной системной работы в сфере национальной политики; разработки проекта федерального закона «Об основах государственной национальной политики в Российской Федерации» на основе, подготовленной в Комитете концепции федерального закона с одноименным названием, обеспечение реализации комплексных мер по предупреждению и пресечению деятельности общественных и религиозных объединений, распространяющих идеи национальной розни и религиозного экстремизма.

Особая роль в реализации данных решений возлагается на исполнительные органы государственной власти. В связи с этим Объединенная комиссия предложила Правительству Российской Федерации рассмотреть вопрос о воссоздании федерального органа исполнительной власти по федеративным отношениям и делам национальностей.

За последнее время во многих субъектах Российской Федерации приняты региональные концепции государственной национальной политики. В обсуждении проектов данных концепций участвовали члены Комитета и сотрудники его аппарата.

Особое внимание Комитет уделяет проблемам сохранения материального и духовного наследия народов России. В январе-мае 2010 года Комитет совместно с Комиссией Совета Федерации по культуре рассмотрел проект федерального закона № 163864-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Законопроект). После принятия законопроекта Государственной Думой в первом чтении в Комитете при участии специалистов было подготовлено около 40 поправок 110 стр. к законопроекту. Абсолютное большинство данных поправок, направленных за подписью членов Комитета Р.З. Алтынбаева, Р.И. Байдавлетова, А. Н. Галлямова, В. Т. Кадохова, В. В. Леонова, В. П. Парфёнова, Ю.В. Смирнова, а также членов Комиссии Совета Федерации по культуре, было принято. К подготовке поправок были привлечены независимые эксперты из Института этнологии и антропологии им. Н.Н. Миклухо-Маклая РАН, Института археологи РАН, Института наследия им. Д.С. Лихачева, Российской Академии Государственной службы при Президенте Российской Федерации (академик РАН, член-корреспондент РАН, два доктора исторических наук, два доктора юридических наук и др.).

Комитет активно ведет работу по подготовке издания энциклопедического словаря «Государственная национальная политика, термины и понятия в законодательстве Российской Федерации».

В период осенней сессии 2010 года в Комитете продолжена работа с федеральными, региональными и местными национально-культурными автономиями. В целях координации их деятельности собраны и систематизированы планы мероприятий федеральных НКА – лезгинского, немецкого, корейского, еврейского, азербайджанского, армянского, белорусского, украинского, татарского, башкирского, казахского, цыганского народов, а также с национальными объединениями русских, карачаево-балкарцев, грузин, финно-угорских этнических общностей. Состоялось участие членов Комитета в мероприятиях, проводимых НКА и иных объединений, и поддержке их инициатив по совершенствованию законодательства в сфере государственной национальной политики.

Члены и сотрудники аппарата Комитета приняли деятельное участие на Парламентских слушаниях по теме «Языковое многообразие Российской Федерации: проблемы и перспективы», проведенных Комитетом Государственной Думы по делам национальностей.

Мнение Комитета участникам слушаний было доведено первым заместителем председателя Комитета В.Т. Кадоховым,  в котором среди приоритетных задач современного российского общества было выделено  укрепление гражданской солидарности и гражданского самосознания, российской идентичности. Для этих целей федеральным и региональным органам государственной власти рекомендовано,  учитывая российскую традицию, а также положения Хартии региональных языков, ратифицированных Российской Федерацией,  внести изменения в законы «О языках народов Российской Федерации» и «О государственном языке Российской Федерации», предусмотрев в них реальное языковое взаимодействие.

В целях реализации решения ООН, объявившего 2010 г. Годом сближения культур, положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации,  Комитет инициировал и принял активное участие в подготовке и проведении совместного выездного заседания Совета по взаимодействию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации (Совета законодателей) и Объединенной комиссии по национальной политике и взаимоотношениям государства и религиозных объединений при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на тему "Взаимодействие органов государственной власти Российской Федерации и общественных объединений в вопросах сохранения и развития культур народов России: опыт и перспективы".

В выездном заседании 11 ноября 2010 года в культурно-образовательном центре «Этномир» на территории Боровского района Калужской области под руководством Председателя Совета Федерации С.М. Миронова, приняли участие более 300 человек – члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, представители федеральных органов государственной власти, руководители законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, деятели культуры и науки.

Участники заседания отмечали огромную работу Совета Федерации по совершенствованию взаимодействия органов власти и общественных объединений в решении вопросов, связанных с сохранением культурных и духовно-нравственных ценностей, укреплением безопасности российского общества, укреплением гражданской идентичности и духовного единства многонационального российского народа.

Принято решение:  активизировать просветительскую деятельность, направленную на создание условий для культурного сближения народов, укрепление исторической общности многонационального народа России; совершенствовать взаимодействие органов государственной власти и институтов гражданского общества в вопросах сохранения культур и языков народов России, используя опыт субъектов Российской Федерации, в частности Калужской области; использовать возможности образовательных учреждений и учреждений культуры при реализации проектов, способствующих сохранению  этнокультурного многообразия многонационального народа России – российской нации; оказывать всестороннее содействие общественным объединениям, в том числе Ассамблее народов России, национально-культурным автономиям и культурно-образовательным центрам, в работе, направленной на изучение и пропаганду многонациональной российской культуры.

Также решено провести в 2012 году парламентский форум "Российское этнокультурное многообразие", посвятив его вопросам развития системного диалога государства и общества в деле воспитания этнической и религиозной терпимости среди населения. Кроме того, на предстоящем заседании решено особое внимание  обратить на организацию государственной национальной политики на федеральном уровне.

25 ноября 2010 г. в Центральной городской библиотеке им. Н.А. Некрасова члены и сотрудники аппарата Комитета приняли участие на заседании круглого стола «Толерантность: взаимодействие народов и культур». В их выступлениях было отмечено, что  на протяжении многовековой российской истории сохранение межнационального мира и обеспечение сосуществования различных этносов всегда было одним из ключевых факторов в политике государства. В немалой степени благодаря этому сегодня Российская Федерация – единая многонациональная страна, в которой проживают носители многих этнических культур,  языков и вероисповеданий. Национальные культуры остаются важнейшим фундаментом нашего своеобразия и источником духовных  сил не только для граждан России, но и для многочисленных диаспор российских соотечественников за рубежом.

Также было акцентировано внимание на то, что серьёзную роль в сохранении и развитии культур народов России играют структуры гражданского общества, учреждения культуры и образования, каковыми являются библиотеки. Они вносят заметный вклад в развитие языков и культур, в гармонизацию межнациональных отношений и духовно-нравственное воспитание.

В декабре 2010 года члены и сотрудники аппарата Комитета приняли участие в подготовке и проведении совместного заседания президиума Совета законодателей и Объединенной комиссии по национальной политике и взаимоотношениям государства и религиозных объединений при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на тему "О законодательном обеспечении профилактики экстремисткой деятельности на почве этнической и религиозной нетерпимости в молодежной среде ".

Участники заседания были едины во мнении, что проявления экстремизма, этнической и религиозной неприязни создают угрозу национальной безопасности государства и одними силовыми методами данную проблему не решить. С этой целью было решено рекомендовать законодательным (представительным) и исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации активизировать реализацию мер по предупреждению и профилактике противоречий и конфликтов, экстремистской деятельности и терроризма на почве национальной, религиозной и расовой неприязни.

Также отмечалось, что работа, проводимая на федеральном и региональном уровнях, требует координации деятельности государственных органов власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и гражданского общества в сфере межнациональных отношений.

Довольно распространенной формой взаимодействия государственной власти Российской империи, а затем и СССР с народами являлось существование отдельного ведомства или министерства, которое вырабатывало политику государства, направленную на решение вопросов национальных отношений, широкого вовлечения этнических общностей как в систему управления на местах, так и в общегосударственные политические институты.

Выступающие отмечали, что в ряде субъектов Российской Федерации наблюдается рост бытовой напряженности в межнациональных отношениях. За данным процессом идёт другой, а именно этнизация политической жизни, появление множества разнонаправленных идеологий будущего государственного устройства народов, как правило, тормозящих формирование российской гражданской нации, общероссийской гражданской идентичности и патриотизма.

С этой целью, а также для реализации российского законодательства в сфере федеративных и межнациональных отношений, обеспечения поступательного  социально-экономического развития многонациональной России решено обратиться в Правительство Российской Федерации с предложением о необходимости воссоздания министерство по федеративным отношениям и делам национальностей, наделив его полномочиями координирующего межведомственного органа по федеративным отношениям и делам национальностей.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Совершенствование государственной региональной политики является одним из основных направлений деятельности Комитета. Эффективность проводимой региональной политики определяется уровнем социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В 2010 году деятельность Комитета в сфере совершенствования региональной политики проводилось по нескольким приоритетным направлениям, определенным в Послании Президента Российской Федерации.

Совершенствование взаимодействия органов государственной власти в обеспечении социально-экономического развития Российской Федерации и ее регионов

Комитет постоянно и последовательно занимается вопросами совершенствования взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления, институтов гражданского общества и бизнеса по различным направлениям социально-экономического развития регионов, которое является важным элементом эффективной региональной политики.

В текущем году эта работа была направлена на реализацию решений принятых на проведенных Комитетом на выездном заседании в г. Краснодаре по теме совершенствования взаимодействия Совета Федерации и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в законотворческом процессе, «круглом столе» по развитию межрегионального сотрудничества в новых экономических условиях, «круглом столе» по вопросу изучения опыта антикризисного управления в субъектах Российской Федерации, на которых одним из главных вопросов обсуждения было совершенствование взаимодействия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области социально-экономического развития регионов.

В настоящее время роль взаимодействия особенно повышается в связи поставленной Президентом Российской Федерации задачей перехода страны на инновационный путь развития. Президент Российской Федерации в своем Послании в числе трех системных шагов по реализации стратегии инновационного развития определил выход «на такие изменения в законодательстве и в государственном управлении, которые помогут переходу всей нашей экономики на инновационный характер развития».

Эффективное взаимодействие, основанное на скоординированной и четкой работе всех структур власти, отлаженном функционировании системы государственного управления, является одним из основных механизмов инновационного развития.

Для реализации этой задачи Комитетом в апреле 2010 года в Московской областной Думе было проведено выездное заседание по теме: «О совершенствовании взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в обеспечении социально-экономического развития регионов страны (на примере субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Центрального федерального округа)», в котором приняли участие члены Совета Федерации, представители Полпредов Президента Российской Федерации в федеральных округах, федеральных министерств и ведомств, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, Ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации.

На заседании были обсуждены вопросы о состоянии и проблемах в области обеспечения взаимодействия федеральных, территориальных и региональных органов государственной власти, а также о мерах по его совершенствованию в целях реализации стратегии перехода страны и регионов к инновационной модели экономического развития.

По результатам заседания Комитетом было принято решение о поддержке предложений его участников, в частности:

разработать и принять федеральные законы «О стратегическом планировании в Российской Федерации», «Об основах государственного регулирования регионального развития в Российской Федерации», «О принципах и порядке взаимодействия федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и другие, а также внести изменения в ряд федеральных и региональных законов в части: установления механизмов взаимодействия органов государственной власти при решении экономических и социальных вопросов; оптимизации разграничения полномочий между органами государственно власти; обеспечения более полного учета мнения субъектов Российской Федерации при разработке и принятии федеральных законов;

создать организационную систему модернизации экономики, активизировать координирующую роль федеральных органов государственной власти, расширить практику создания межведомственных рабочих групп федеральных и региональных органов государственной власти, их отраслевых министерств и ведомств, проведения совместных мероприятий по конкретным направлениям развития регионов;

реализовать меры информационного обеспечения и мониторинга деятельности: провести стандартизацию и унификацию информационных систем органов государственной власти, обеспечить интеграцию федерального и региональных законодательных процессов на основе безбумажных технологий, электронного оборота документов в информационных системах органов государственной власти и др.

Принятое Комитетом решение было направлено в Министерство регионального развития Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, а также в законодательные (представительные) и исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для использования в работе.

Сбалансированное социально-экономическое развитие регионов Северного Кавказа и Дальнего Востока

В соответствии с Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации особое внимание уделено оценке внутриполитической и экономической ситуации на Северном Кавказе и мерам по стабилизации обстановки в этом регионе.

Внимание к проблемам Северного Кавказа обусловлено важностью для обеспечения национальных интересов России: сохранение территориальной целостности России на ее южных рубежах; использование стратегических природных энергетических ресурсов Кавказско-Каспийского региона; удержание достаточно емкого рынка сбыта собственной продукции в Закавказье и обеспечение безопасного использования его транзитного потенциала и нормального функционирования стратегического транспортного коридора «Север-Юг», обеспечение военного присутствия России в Закавказье в целях противодействия милитаризации региона, росту религиозного экстремизма, терроризма и наркоторговли.

Для обеспечения более эффективного решения проблем Северного Кавказа в 2010 году Комитет осуществлял тесное взаимодействие с Северо-Кавказским федеральным округом и полномочным представителем Президента Российской Федерации с особым статусом А.Г. Хлопониным (он является также Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации). Члены Комитета приняли активное участие в разработке Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, которая затем была утверждена Правительством Российской Федерации в сентябре 2010 года.

В целях изучения положения в северокавказских регионах и выработки мер по их сбалансированному развитию членами Комитета совместно с членами Совета Федерации – представителями от органов государственной власти данных субъектов Российской Федерации в мае-июне были совершены рабочие поездки в субъекты Российской Федерации Северо-Кавказского федерального округа: Республику Дагестан, Кабардино-Балкарскую Республику, Республику Северная Осетия - Алания, Чеченскую Республику, Республику Ингушетия, Карачаево-Черкесскую Республику, Ставропольский край.

В ходе поездок анализировались причины сложного социально-экономического положения в регионах Северо-Кавказского федерального округа, к числу которых относятся недостатки в сфере:

организации производства (устаревшая инфраструктура и технологическое состояние производства, слабое развитие малого и среднего бизнеса, недостаточное использование современных экономических моделей и механизмов развития – особых экономических зон, кластеров, технопарков и т.д.);

финансов (высокая зависимость региональных бюджетов от федеральных бюджетных средств, неэффективное использование финансовых ресурсов, слабое использование инвестиционных инструментов);

управления (слабое использование современных экономических моделей управления, недостаточно быстрое и четкое реагирование на возникающие социально-экономические проблемы);

регулирования рынка труда и миграционной политики (недостаточное вовлечение населения в сферу производства, слабая активность в области создания новых рабочих мест, неконтролируемые миграционные процессы, ведущие к оттоку населения из региона);

образования и культуры (низкое качество образования, особенно профессионального, недостаточный объем подготавливаемых специалистов для обеспечения потребностей социально-экономического развития регионов);

национальной политики (отсутствие эффективного механизма регулирования межнациональных отношений, слабое противодействие распространению радикальных течений ислама (ваххабизм), развитию клановости и этнической корпоративности).

Комитетом поставлена задача выработать комплекс мер, реализация которых поможет стабилизировать ситуацию в Северо-Кавказском федеральном округе и улучшить социально-экономического положение проживающего здесь населения.

Ряд таких мер предусмотрен в Постановлении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики», которое было подготовлено Комитетом и принято в июне на 274 заседании Совета Федерации.

Они включают, в частности, создание особых экономических зон, меры по техническому перевооружению предприятий и организации новых производств, реконструкцию и модернизацию основных фондов промышленности и сферы услуг, создание федеральных и региональных спортивных центров подготовки по ряду олимпийских видов спорта.

Важность выработанных мер для северо-кавказских регионов была подтверждена в ходе проведенного в сентябре 2010 года на 278-е заседании  Совета Федерации правительственного часа «О Стратегии развития Северного Кавказа на период до 2020 года» с участием А.Г. Хлопонина, за подготовку которого отвечал Комитет.

По результатам правительственного часа Комитетом было подготовлено постановление Совета Федерации «О стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года», в котором разработанная стратегия была поддержана и предложены дополнительные меры для обеспечения ее эффективной реализации. В частности, было предложенно создать в Совете Федерации рабочую группу по разработке проектов федеральных законов, направленных на реализацию стратегии. Члены Комитета вошли в состав указанной рабочей группы.

В 2010 году Комитет продолжил работу по обеспечению сбалансированного развития субъектов Российской Федерации Дальневосточного федерального округа.   В рамках этой работы было проведено несколько расширенных заседаний Комитета, на которых рассматривались вопросы социально-экономического развития данного региона.

В октябре Комитетом проведено расширенное заседание на тему: «Развитие Курильских островов: социально-экономический и геополитический аспекты государственной политики» с участием руководителей органов государственной власти Сахалинской области, а также представителей федеральных министерств и ведомств.

На заседании было отмечено, что несмотря на принятие ряда федеральных и региональных программ, предусматривающих меры  по  развитию Курильских островов, социально-экономическое положение этого региона остается сложным. Одна из причин этого - недостаточная  эффективность реализации этих программ: не выполнение в срок запланированных  в них мероприятий, недофинансирование программ, несвоевременное поступление денежных средств из федерального бюджета на их финансирование.

В решении Комитета Правительству Российской Федерации было рекомендовано внести коррективы в Федеральную целевую программу «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы», в части необходимости увеличения финансового обеспечения реализуемых в рамках этой программы мероприятий.

Также было решено направить в федеральные органы исполнительной власти обращение по вопросам включения в перечень объектов, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета, строительство на территории Курильских островов дополнительных объектов социально-культурного назначения и обеспечения своевременного перечисления финансовых средств на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами. В полученных ответах администрации Сахалинской области предлагается представить в министерства соответствующую финансово-сметную документацию.

На заседании также был рассмотрен подготовленный Комитетом проект постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Сахалинской области», в соответствии с которым Правительству Российской Федерации предлагается принять дополнительные меры, необходимые для обеспечения сбалансированного развития Сахалинской области.

В декабре Комитетом было проведено расширенное заседание на тему: «Практика и проблемы взаимодействия Совета Федерации и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в законотворческом процессе», на котором были обсуждены проблемы  социально-экономического развития Приморского края. По итогам принято решение об обращении в федеральные органы исполнительной власти по вопросам  пенсионного обеспечения в дальневосточных регионах, субсидирования воздушных перевозок с Дальнего Востока в европейскую часть страны, развития сети дошкольных учреждений и организации отдыха и оздоровления детей, расчета субсидий на приобретение жилых помещений гражданами, реконструкции межхозяйственных мелиоративных систем на территории Приморского края.

Также было решено в рамках законотворческой деятельности рассмотреть целесообразность внесения ряда изменений в действующее законодательство  (бюджетное, налоговое, административное, трудовое и т.д.).

Совершенствование инвестиционной политики в регионах

В 2010 году Комитет принял участие в подготовке и проведении ряда форумов и конференций, на которых рассматривались вопросы совершенствования инвестиционной деятельности.

Так, в марте 2010 года Комитет принял участие в подготовке и проведении научно-практической конференции Совета Федерации на тему: «Азиатско-Тихоокеанский регион и национальная безопасность Российской Федерации», на которой обсуждались вопросы состояния и перспектив обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в контексте тенденций развития Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР).

На конференции отмечалось, что в настоящее время усиливается роль использования интеграционных процессов в АТР в целях реализации национальных интересов Российской Федерации на основе активизации политического, экономического, инвестиционного, военного и военно-технического, научного, технологического и гуманитарного сотрудничества с государствами региона, поиска и реализации эффективных моделей обеспечения общей безопасности и ускоренного развития.

В то же время была подчеркнута недостаточная вовлеченность России в процессы политического, экономического, научного, технологического, инвестиционного сотрудничества в рамках АТР.

В числе мер по преодолению низкой инвестиционной активности было предложено:

установить систему налоговых льгот и преференций, стимулирующих притоки инвестиций;

разработать и реализовать комплекс мер по формированию организационно-правовых условий и предпосылок для создания транспарентных принципов и норм инвестиционной деятельности в регионах, включая публикацию информации о финансово-экономических параметрах сделок и результатах инвестиционной деятельности на иностранных языках;

предусматривать в ходе разработки и реализации планов и программ двустороннего и многостороннего сотрудничества с зарубежными партнерами в договорах и соглашениях организационно-правовые и финансово-экономические механизмы, стимулирующие замену поставок российского сырья в страны АТР на прямые инвестиции в национальную экономику, перенос переработки, технологий и производства готовой продукции на российскую территорию.

В июне 2010 года Комитет принял участие в организации и проведении
1-й Международной конференции «Зарубежные и российские инвестиции: проблематика, привлечение, защита», организованной Международной Организацией Кредиторов в качестве дискуссионной площадки с участием иностранных инвесторов, представителей посольств, представителей торгово-промышленных палат, представителей органов государственной власти, регионов и бизнеса для обсуждения вопроса повышения инвестиционной привлекательности России и вывода ее в лидеры по привлечению иностранных капиталов.

На конференции была представлена информация Комитета о деятельности Совета Федерации и регионов по реализации инвестиционной политики, а также предложения по ее совершенствованию.

В рамках подготовки заседания Государственного совета Российской Федерации по вопросу «О повышении инвестиционной привлекательности регионов Российской Федерации» в мае Комитет принял участие в заседании рабочей группы, занимавшейся подготовкой проекта соответствующего доклада Госсовета, в ходе работы над котором Комитет обеспечивал учет мнения регионов.

В докладе освещаются вопросы о проблемах и перспективах улучшения инвестиционного климата в российских регионах, задачи повышения эффективности и результативности инвестиционной деятельности, меры федерального центра по совершенствованию инвестиционной политики.

Активное участие Комитет принял в работе по подготовке и проведению шестого Байкальского экономического форума, который состоялся в сентябре 2010 года.

На форуме был обсужден комплекс вопросов развития экономики Сибири и Дальнего Востока: инновационное развитие, привлечение инвестиций, оптимизация расходов на инфраструктуру, расширение сотрудничества со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, современная градостроительная политика.

В частности, в рамках вопроса о привлечении инвестиций в регионы были обсуждены:

механизмы привлечения инвестиций в региональное развитие: существующие и инновационные, их эффективность;

роль институтов развития в реализации инвестиционного потенциала регионов, перспективы создания региональных институтов развития;

опыт поддержки привлечения инвестиций в развитие регионов на международном уровне;

новые инвестиционные возможности, отраслевые рынки на региональном уровне, открывшиеся в результате кризиса и новой государственной политики;

совершенствование законодательного обеспечения инвестиционной деятельности на региональном уровне.

Большую актуальность вопросы совершенствования инвестиционной политики представляют для приграничных регионов Российской Федерации. Данная проблема находится в центре внимания Комитета. В сентябре 2010 г. Комитет принял участие в работе  VI ежегодной международной конференции «Приграничное сотрудничество: Российская Федерация, Европейский союз и Норвегия» в г. Санкт-Петербурге. Это позволило обсудить и привлечь внимание к вопросам реализации российско-европейских проектов в рамках программ приграничного сотрудничества Европейского инструмента соседства и партнерства (ЕИСП).

На одном из «круглых столов», проведенных в рамках конференции, были рассмотрены ход подготовки федерального закона «Об основах приграничного сотрудничества в Российской Федерации» (принят в первом чтении в июне 2010 года). По содержанию данного законопроекта высказали ряд критических замечаний  представители региональных и муниципальных органов власти за отсутствие в нем конкретных и четких механизмов осуществления приграничного сотрудничества на региональном и местном уровнях, что затруднит его практическую реализацию.

В последнее время актуальное значение приобрели вопросы направления инвестиций на модернизацию жилищно-коммунального хозяйства. В 2010 году Комитетом проведен мониторинг по вопросу софинансирования проведения капитальных ремонтов многоквартирных домов на предмет возможного законодательного закрепления определенного уровня (размера) обязательных платежей граждан в рамках софинансирования проведения соответствующих современным требованиям капитальных ремонтов многоквартирных домов, включая требования энергоэффективности, в целях решения задач реформирования жилищно-коммунальной сферы в субъектах Российской Федерации, формирования региональных и муниципальных «фондов» после завершения деятельности Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

В своих ответах муниципальные образования предложили правовые и финансовые механизмы решения проблемы софинансирования, в то же время некоторые муниципальные образования высказали свои возражения установлению обязательных платежей граждан в рамках софинансирования, ссылаясь на их низкую платежеспособность.

Развитие и совершенствование межбюджетных отношений

Совершенствование межбюджетных отношений является одним из приоритетных направлений деятельности Комитета.

В 2010 году Комитетом по этому вопросу был подготовлен ряд аналитических и информационных материалов, а также предложений в документы Совета Федерации.

В частности, в феврале 2010 года Комитет принял участие в подготовке проекта ежегодного постановления Совета Федерации «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по формированию концепции федерального бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».

Комитетом были подготовлены предложения по формированию концепции бюджета, в том числе:

предусмотреть необходимые средства в составе Инвестиционного фонда Российской Федерации на реализацию инвестиционных проектов, имеющих общегосударственное, региональное и межрегиональное значение;

предусмотреть в федеральном бюджете на 2011 год средства на реализацию мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства, в том числе на создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (бизнес -инкубаторов, технопарков) на территории регионов Российской Федерации, учитывая их долгосрочный характер;

провести мероприятия по реализации концепции межбюджетных отношений до 2013 года, а именно:

разработать рекомендации субъектам Российской Федерации по внедрению бюджетирования, ориентированного на конечный результат;

продолжить работу по объединению отдельных субсидий в состав соответствующих консолидированных субсидий;

увеличить в 2011 году объем средств, направляемых в субъекты Российской Федерации в виде дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности;

разработать методику расчета выпадающих доходов субъектов Российской Федерации и меры их компенсации;

осуществлять поддержку моногородов в соответствии с разработанным программным документом;

разработать методы и критерии оценки эффективности использования средств федерального бюджета субъектами Российской Федерации в том числе, направляемых в рамках реализации антикризисных мер, включить соответствующие показатели в методику оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Ряд предложений Комитета, касающиеся совершенствования межбюджетных отношений (компенсация субъектам Российской Федерации выпадающих доходов, поддержка моногородов и др.) были учтены в принятом Советом Федерации постановлении, а также в принятом Федеральном законе «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».

В своей работе Комитет учитывал решение президиума Совета по взаимодействию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации (Совета законодателей) по вопросу «О совершенствовании налогового и бюджетного законодательства в части формирования региональных и местных бюджетов».

В марте 2010 года Комитет принял участие в заседании «круглого стола» на тему: «О состоянии законодательного обеспечения контроля за эффективностью использования бюджетных средств в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях». По итогам его работы были приняты рекомендации Правительству Российской Федерации, Счетной палате Российской Федерации, Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации, руководителям законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, руководителям исполнительных и представительных органов муниципальных образований, контрольно-счетным органам субъектов Российской Федерации по совершенствованию контроля за расходованием бюджетных средств.

В марте 2010 года Комитет принял участие в подготовке «правительственного часа» на тему «О мерах по повышению эффективности бюджетных расходов», на котором в основном докладе по предложению Комитета были отражены следующие вопросы:

эффективность расходования субъектами Российской Федерации средств федерального бюджета, выделенных в рамках реализации антикризисных мер Правительства Российской Федерации;

меры по оптимизации бюджетных расходов, принимаемые субъектами Российской Федерации в рамках осуществления антикризисного управления;

реализация в субъектах Российской Федерации принципа бюджетного планирования, ориентированного на результат;

методологическая база, определяющая порядок оценки эффективности бюджетных расходов;

деятельность субъектов Российской Федерации по проведению политики эффективности и результативности бюджетных расходов, учет ее результатов при оценке эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Члены Комитета в 2010 году принимали участие в заседаниях рабочей (трехсторонней) группы по совершенствованию межбюджетных отношений в Российской Федерации, на которых рассматривались вопросы о распределении и предоставлении дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов Российской Федерации» (в июле и ноябре по вопросу «О распределении и предоставлении дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов Российской Федерации»).

Взаимодействие Комитета с другими органами и организациями по вопросам региональной политики

В 2010 году Комитет активно взаимодействовал с комитетами и комиссиями Совета Федерации по вопросам, затрагивающим интересы развития регионов. Так, Комитет принимал участие в ряде проводимых в Совете Федерации мероприятий: в работе «круглых столов» «О состоянии законодательного обеспечения контроля за эффективностью использования бюджетных средств в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях», «Стратегия социально-экономического развития Мурманской области – первый шаг к разработке государственной программы социально-экономического развития региона», «Проблемы и перспективы совершенствования антикоррупционного законодательства в сфере образования и науки», в расширенном заседании Комитета Совета Федерации по бюджету «О воссоздании целевых дорожных фондов в субъектах Российской Федерации» и др.

При осуществлении деятельности по обеспечению регионального развития Комитет большое внимание уделяет сотрудничеству с комитетами Государственной Думы, и в первую очередь, с Комитетом Государственной Думы по делам Федерации и региональной политике.

В апреле 2010 года Комитет принял участие в проводимых Комитетом Государственной Думы по делам Федерации и региональной политике «круглом столе» на тему: «Антикризисные программы и посткризисное развитие российских регионов», в рассмотрении итоговых документов этого мероприятия, в декабре в работе «круглого стола» на тему: «Совершенствование механизмов управления региональным развитием».

Комитет принимал участие и в ряде других мероприятий, проведенных в Государственной Думе, таких как парламентские слушания  «Развитие системы правового обеспечения охраны лесов от пожаров» и др.

Важное значение Комитет придает налаживанию сотрудничества с федеральными исполнительными органами государственной власти.

Комитетом с Министерством регионального развития Российской Федерации проведено согласование планов работы на 2010 год по различным направлениям деятельности, включая проведение мониторинга ситуации в регионах, обмен информацией, участие в мероприятиях. В марте члены Комитета приняли участие в расширенном заседании Коллегии Минрегиона России с докладом по теме: «Совершенствование взаимодействия Совета Федерации и Минрегиона России по обеспечению сбалансированного развития субъектов Российской Федерации».

Комитет на регулярной основе в своей работе использует решения, принятые на заседаниях Правительства Российской Федерации при обсуждении вопросов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, а также постоянно отслеживает ситуацию с формированием и реализацией министерствами и ведомствами федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы.

Тесное сотрудничество осуществляет Комитет с субъектами Российской Федерации. Проводится регулярный обмен информацией в рамках проведения мероприятий Комитета (выездных заседаний, «круглых столов» и т.д.) и обеспечивается участие представителей регионов в этих мероприятиях, проводится мониторинг социально-экономического положения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Одной из важных форм взаимодействия с регионами является сотрудничество Комитета с Ассоциациями Экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации. В январе 2010 года был проведен обмен планами работ Комитета и Ассоциаций, в феврале принято участие Комитета в заседании Совета Межрегиональной Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Дальний Восток и Забайкалье», в июне в заседании Координационного Совета по бюджетно-финансовой и налоговой политике Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Центрально-Черноземная».

В сентябре Комитет участвовал в заседании Координационного Совета по бюджетно-финансовой и налоговой политике субъектов Российской Федерации Центрального федерального округа, входящих в Ассоциацию «Центрально-Черноземная».

Большое внимание Комитет уделяет взаимодействию со средствами массовой информации по вопросам реализации государственной региональной политики.

Так, Комитетом были подготовлены материалы по вопросам инвестиционной деятельности в регионах для журнала «Долговой фактор» в феврале 2010 года, по вопросам антикризисной деятельности в регионах для журнала «Российская Федерация сегодня» в апреле 2010 года, по социально-экономическим вопросам развития Курильских островов для «Парламентской газеты» и др.

Обеспечение Комитетом деятельности органов Совета Федерации по вопросам региональной политики

Комитет обеспечивает в Совете Федерации деятельность Комиссии по вопросам региональной политики и делам национальностей Совета по взаимодействию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации (Совет законодателей).

В Комитете проводится работа по совершенствованию законодательства в сфере противодействия коррупции.

Члены Комитета 14 июля 2010 участвовали в подготовке и в заседании Совета по взаимодействию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации (Совета законодателей) на тему «Опыт деятельности субъектов Российской Федерации в области противодействия коррупции» и подготовке предложений в итоговый документ данного мероприятия.

Кроме того, Комитетом в План мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по противодействию коррупции на 2011 год внесены предложения по мониторингу некоторых законодательных актов Российской Федерации в сфере государственной национальной политики с целью выявления в них коррупционных факторов и их устранению.

В Плане комиссии Совета законодателей по совершенствованию правового регулирования противодействия коррупции на 2011 г. учтены предложения по проведению выездного заседания  на тему «Общественный контроль в сфере противодействия коррупции и его законодательное обеспечение на федеральном и региональном уровнях».

Также Комитет обеспечивает работу Секции программ развития регионов Совета по федеральным и региональным программам при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Законопроектная деятельность в сфере регионального развития

В 2010 году Комитетом был подготовлен ряд заключений на принятые Государственной Думой федеральные законы, а также отзывов на проекты федеральных законов по различным направлениям законодательного регулирования в сфере регионального развития: бюджетного, налогового, финансового, земельного, природоохранного, градостроительного и т.д. (перечень данных законов приведен ниже).

МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ РЕШЕНИЙ, ПРИНЯТЫХ В РАМКАХ ПРОВЕДЕННЫХ КОМИТЕТОМ МЕРОПРИЯТИЙ

В рамках рекомендаций «круглого стола» на тему: «Территориальное планирование как важный элемент системы стратегического планирования и прогнозирования развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», проведенного Комитетом в
г. Улан-Удэ на Международной экономической конференции Байкальского экономического форума, Минрегионом России принят ряд мер:

1. По вопросу обеспечения своевременной реализации мер, предусмотренных в Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года (модернизация земельного и градостроительного законодательства, внедрение прозрачных правил получения разрешений на строительство, усовершенствование аукционных процедур предоставления земельных участков для строительства, обеспечение подготовки и принятия документов территориального планирования и градостроительного зонирования).

Минрегионом России во исполнении пункта 5 раздела IV Протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 23.11.2009 № ВП-П9-52пр и пункта 4 Протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака от 26.11.2009, 01.12.2009 № ДК-П9-172пр письмом от 22.12.2009 № 43539-СЮ/02 разработан план первоочередных мероприятий на 2010 г. по вопросам территориального планирования в Российской Федерации, предусматривающий в том числе:

а) внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации «О внесении дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 26.01.2005 № 40 «Об утверждении Положения о Министерстве регионального развития Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», предусматривающие возложение на Минрегион России полномочий по нормативно-методическому обеспечению и координации работ в сфере территориального планирования;

б) разработку и утверждение Концепции пространственной организации территории Российской Федерации;

в) разработку и утверждение схемы территориального планирования Российской Федерации в областях, предусмотренных Градостроительным Кодексом Российской Федерации;

г) оказание финансовой помощи субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на софинансирование подготовки документов территориального планирования муниципальных образований;

д) выделение средств финансовой помощи субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на софинансирование подготовки документов территориального планирования в рамках ФЦП «Жилище» на 2011 год;

е) подготовку предложений по внесению изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения порядка подготовки, согласования и утверждения документов территориального планирования, упрощения порядка включения земельных участков в границы населенных пунктов, внедрения финансовых, организационных, правовых механизмов стимулирования разработки документов территориального планирования и др.;

ж) разработку и утверждение федеральной целевой программы пространственной организации территории Российской Федерации на период до 2020 года;

з) разработку методик определения стоимости разработки документов территориального планирования;

и) разработку системы требований к объектам цифровых карт (схем), входящих в состав карт (схем) документов территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

2. По вопросу внесения изменений в нормативные акты, упрощающие порядок предоставления земельных участков, выдачу разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию строительных объектов во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 31.07.2009 № ДК-П9-4432 о выполнении поручения президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления о сокращении сроков подготовки исходно-разрешительной документации на строительство Минрегионом России разработаны и внесены в Правительство Российской Федерации предложения о внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации по оптимизации установленных законодательных сроков подготовки и рассмотрения документов, необходимых для выдачи разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктом 14 протокола от 21.08.2009 № ВП-П9-34пр Минрегионом России совместно Минэнерго России, Минэкономразвития России, Минприроды России прорабатываются вопросы устранения избыточных экспертиз, согласований, разрешений при рассмотрении проектной документации объектов обустройства месторождений нефти и газа, включая строительство объектов жилья и соцкультбыта на территориях населенных пунктов, а также сокращения сроков проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении строительства поисковых (разведочных) скважин и карьеров общераспространенных полезных ископаемых, непосредственно связанных с объектами нефтегазодобычи.

В рамках реализации вышеуказанных мер, предусмотренных в п.п. 1-2, Правительством Российской Федерации разработан и 05.05.2010 г. внесен в Государственную Думу проект федерального закона № 369212-5 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части вопросов территориального планирования» (принят в 1 чтении 04.06.2010 г.).

3. По вопросу принятия мер по устранению дефицита кадров в градостроительной сфере, расширения подготовки специалистов в высших учебных заведениях по специальности «градостроительство» и разработки положений, обеспечивающих поддержание необходимого уровня профессионализма в градостроительной деятельности Минрегионом России при участии национальных объединений саморегулируемых организаций разрабатываются для Минобрнауки России предложения по совершенствованию системы повышения квалификации, профессиональной переподготовки и аттестации специалистов в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

4. По вопросу уточнения названий документов территориального планирования и приведения установленных расценок в соответствии с существующим уровнем цен на проектные работы Центром научно- методического обеспечения инженерного сопровождения инвестиций в строительстве взамен «Сборника базовых цен на проектные работы для строительства. Градостроительная документация.» разработан Справочник базовых цен на проектные работы для строительства «Территориальное планирование и планировка территорий», в котором установлены расценки на подготовку документов территориального планирования, генеральных планов, проектов планировки территорий, межевания.

В рамках реализации решения Комитета, принятого 12.10.2010 г. на расширенном заседании по вопросу о социально-экономическом и геополитическом аспектах государственной политики в области  развития Курильских островов, отраслевыми министерствами и ведомствами направлена в Комитет информация о возможностях корректировки Федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы».

В частности, Минэкономразвития России готово рассмотреть предложения государственного заказчика-координатора Программы – Минрегиона России по данному вопросу после предоставления в установленном порядке документов с соответствующим обоснованием.

Минрегион России считает целесообразным рассмотреть вопрос о финансировании Программы в рамках подготовки федерального бюджета на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года № 1010 «О порядке составления проекта федерального бюджета и проектов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период».В части обеспечения жителей Курильских островов услугами в сфере здравоохранения Минсоцздравразвитие России предлагает включить мероприятия по модернизации здравоохранения Сахалинской области в целом и по каждому учреждению в отдельности в Программу модернизации здравоохранения субъекта Российской Федерации (Сахалинской области) на 2011-2012 годы, финансирование которой будет осуществляться за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральному фонду медицинского страхования. Кроме того, Минсоцздравразвития России предлагает вопрос строительства объектов здравоохранения на Курильских островах рассмотреть в ходе разработки Государственной программы «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период 2012-2018 годов и на перспективу до 2025 года».Минспорттуризм России также в вышеуказанную Государственную программу предлагает включить мероприятия по строительству крытого ледового дворца в Южно-Сахалинске. Создание данного регионального центра позволит осуществлять подготовку сборных команд России по зимним видам спорта. Предполагаемый объем финансирования мероприятий за счет средств федерального бюджета составит 1550 млн. рублей.Строительство грузопассажирского причала в заливе Китовый на острове Итуруп в рамках реализации федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007-2015 годы» поддержано Федеральным агентством по рыболовству Российской Федерации, о чем направлено письмо в Министерство транспорта Российской Федерации.Министерство энергетики Российской Федерации в настоящее время ведет работу по заключению дополнительного соглашения с Правительством Сахалинской области в части увеличения финансового обеспечения объекта «Строительство и реконструкция систем топливообеспечения, Южно-Курильский район остров Кунашир» в размере 120 млн. рублей, однако Правительству Сахалинской области необходимо предоставить в Министерство энергетики Российской Федерации обосновывающие документы с целью проработки вопроса об увеличении объемов бюджетных ассигнований из федерального бюджета на объекты капитального строительства.Вопросы обеспечения жителей Курильских островов цифровым телерадиовещанием будут решатся в рамках ФЦП «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы» (государственный заказчик по объекту Россвязь).

ПЕРЕЧЕНЬ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ,

ПО КОТОРЫМ КОМИТЕТ ЯВЛЯЛСЯ ОТВЕТСТВЕННЫМ

1.  О Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 5 и 18 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в части установления контрольных полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

2.  О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с повышением представительства избирателей в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и установлением требований к условиям осуществления депутатской деятельности».

3.  О Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с повышением представительства избирателей в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и освобождением от сбора подписей избирателей политических партий, списки кандидатов которых получили депутатские мандаты в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации».

4.  О Федеральном законе «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

5. О Федеральном законе "О внесении изменения в статью 263 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в части расширения полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации).

6. О Федеральном законе "О внесении изменения в статью 263 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в части расширения полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации).

7. О Федеральном законе "О внесении изменений в статью 263 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в части уточнения полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации).

8. О Федеральном законе "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в части уточнения наименования законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

9. О Федеральном законе "О внесении изменения в статью 18 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в части уточнения наименования высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

 

ЗАКОНОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

ПЕРЕЧЕНЬ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ,

ПО КОТОРЫМ КОМИТЕТ ЯВЛЯЛСЯ СОИСПОЛНИТЕЛЕМ

1.  О Федеральном законе «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с установлением требований к числу депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации».

2.  О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 22 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в части поступления на гражданскую службу и замещения должности гражданской службы по конкурсу).

3.  О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (в части создания условий для развития малоэтажного жилищного строительства за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства).

4.  О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с изменением порядка досрочного голосования на выборах в органы местного самоуправления».

5.  О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» (в части предоставления права политическим партиям, не представленным в Государственной Думе, а также в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации, участвовать в пленарном заседании).

6.  О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с изменением срока полномочий избирательных комиссий» (по вопросу изменения сроков полномочий избирательных комиссий).

7.  О Федеральном законе «О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «О политических партиях» (в части обеспечения гарантий равенства политических партий, представленных в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации, при освещении их деятельности региональными СМИ).

8.  О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (по вопросу заверения списков кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам при проведении выборов в субъектах Российской Федерации).

9.  О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в части совершенствования системы организации государственного контроля (надзора) и муниципального контроля).

10.  О Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций».

11.  О Федеральном законе «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (в части уточнения срока, в течение которого рассматриваются отдельные обращения граждан).

12.  О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о продлении срока выкупа арендованного имущества).

13.  О Федеральном законе «Об упразднении Койгородского районного суда Республики Коми».

14.  О Федеральном законе «Об упразднении некоторых районных судов Тюменской области».

15.  О Федеральном законе «Об упразднении некоторых районных судов Самарской области».

16.  О Федеральном законе «О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Смоленской области».

17.  О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» (об изменении числа мировых судей в Брянской области).

18.  О Федеральном законе «Об упразднении некоторых районных судов Чувашской Республики – Чувашии».

19.  О Федеральном законе «Об упразднении некоторых районных судов Воронежской области».

20.  О Федеральном законе «Об упразднении некоторых районных судов Кировской области».

21.  О Федеральном законе «О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Приморского края».

22.  О Федеральном законе «О создании Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области и об упразднении некоторых судов Еврейской автономной области».

23.  О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» (по вопросу изменения количества мировых судей в Ямало-Ненецком автономном округе).

24.  О Федеральном законе «О создании Горномарийского районного суда и упразднении городского и некоторых районных судов Республики Марий Эл».

25. О Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением порядка использования открепительных удостоверений при проведении выборов и референдумов".

26. О Федеральном законе "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения классификации расходов бюджетов и продления временного приостановления отдельных норм бюджетного законодательства Российской Федерации.

27. О Федеральном законе "О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации "О вынужденных переселенцах" (о социальных выплатах на приобретение жилья).

28. О Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования".

29. О Федеральном законе "О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в части создания и функционирования игорных зон).

30. О Федеральном законе  "О внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности).

31. О Федеральном законе  "О внесении изменений в Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (в части урегулирования порядка организации и проведения публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры).

32. О Федеральном законе "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением порядка формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации".

33. О Федеральном законе  "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (в части установления предельного возраста пребывания на государственной гражданской службе).

34. О Федеральном законе  "О внесении изменений в статью 42 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (в части продления срока передачи полномочий Российской Федерации по организации и проведению государственной экспертизы проектной документации уникальных объектов капитального строительства органам государственной власти города федерального значения Москвы).

35. О Федеральном законе "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

36. О Федеральном законе  "О внесении изменения в статью 23.241 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (о расширении перечня должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор, по рассмотрению дел об административных правонарушениях).

37. О Федеральном законе  "О внесении изменений в статью 64 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (по вопросу об изменении предельных сумм расходов из средств избирательных фондов).

38. О Федеральном законе  "Об упразднении Октябрьского районного суда Еврейской автономной области".

39. О Федеральном законе  "О создании Ахтубинского районного суда и упразднении некоторых городских судов Астраханской области".

40. О Федеральном законе "О создании Бийского городского суда Алтайского края и упразднении некоторых районных судов Алтайского края".

41. О Федеральном законе  "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" (о порядке замещения временно отсутствующего мирового судьи).

42. О Федеральном законе "О внесении изменений в статьи 10 и 11 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (об единовременной материальной помощи пострадавшим от чрезвычайных ситуаций).

43. О Федеральном законе "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования правового регулирования лесных отношений).

 

О ДНЯХ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ

В отчетный период Комитетом в Совете Федерации были подготовлены и проведены Дни субъектов Российской Федерации:

• Ульяновской области;
• Мурманской области;
• Кабардино-Балкарской Республики;
• Ингушской Республики;
• Сахалинской области;
• Чеченской Республики;
• Приморского края.

В соответствии с Программой проведения Дней Ульяновской области в Совете Федерации прошли следующие мероприятия:

расширенное заседание Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению

расширенное заседание Комитета Совета Федерации по промышленной политике

расширенное заседание Комитета Совета Федерации по бюджету с участием членов Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике.

По итогам расширенных заседаний Комитетов приняты итоговые решения и направлены в Правительство РФ и в профильные министерства и ведомства.

В рамках Дней Мурманской области подготовлены и проведены следующие мероприятия:

- расширенное заседание Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды на тему «О решении проблем накопленного и предотвращении появления нового экологического ущерба в Кольском заливе Баренцева моря»;

- расширенное заседание Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу с участием членов Комиссии Совета Федерации по национальной морской политике на тему «Рыбохозяйственный комплекс Мурманской области: состояние, перспективы и проблемы законодательного обеспечения «

- «круглый стол» на тему «Стратегия социально-экономического развития Мурманской области – первый шаг к разработке государственной программы социально-экономического развития региона «

- расширенное заседание Комиссии Совета Федерации по физической культуре, спорту и развитию олимпийского движения на тему ««Использование потенциала Мурманской области в вопросах подготовки к XXII Олимпийским зимним играм и XI Паралимпийским зимним играм 2014 года в городе Сочи».

По итогам Дней Мурманской области принято Постановление Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Мурманской области».

В рамках Дней Кабардино-Балкарской Республики состоялись:

- расширенное заседание Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению на тему «Демографическая политика в Кабардино-Балкарской Республике: проблемы и перспективы»;

- расширенное заседание Комитета Света Федерации по образованию и науке на тему «Состояние и перспективы развития образования и науки в Кабардино-Балкарской Республике: законодательный аспект»;

- расширенное заседание Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму на тему «Туристско-рекреационная деятельность в Кабардино-Балкарской Республике»;

- расширенное заседание Комитета Совета Федерации по промышленной политике на тему «Развитие промышленности и транспортной инфраструктуры в Кабардино-Балкарской Республике. Перспективы восстановления добычи сырья на Тырныаузском вольфрамо-молибденовом месторождении»;

- встреча представителей органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в Комитете Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу;

- расширенное заседание Комиссии Совета Федерации по культуре на тему «О приоритетных направлениях и мерах государственной поддержки развития культуры Кабардино-Балкарской Республики».

По итогам Дней Кабардино-Балкарской Республики Комитетом было подготовлено Постановление Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики».

В рамках Дней Ингушской Республики проведены:

- расширенное заседание Комитета Совета Федерации по экономической политике и предпринимательству на тему "Состояние и перспективы социально-экономического развития Республики Ингушетия ";

- расширенное заседание Комитета Совета Федерации по образованию и науке на тему "Совершенствование системы профессионального образования в Республике Ингушетия";

- расширенное заседание Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству на тему "О практической работе по ликвидации аварийного многоквартирного жилищного фонда и проведении мероприятий по капитальному ремонту многоквартирного жилищного фонда";

- Встреча представителей органов государственной власти Республики Ингушетия в Комитете Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению;

- расширенное заседание Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму на тему "Туристско-рекреационная деятельность в Республике Ингушетия";

- расширенное заседание Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному на тему "Развитие сельского хозяйства в Республике Ингушетия: проблемы и перспективы";

По итогам Дней Ингушской Республики принято Постановление Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Ингушской Республики».

В рамках Дней Сахалинской области проведены:

- расширенное заседание Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды  на тему "Нефтегазовый комплекс Сахалинской области: дальнейшее развитие. Инвестиционные возможности. Обеспечение";

- расширенное заседание Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу на тему  "Проблемы и перспективы рыбохозяйственного  комплекса Сахалинской области";

- расширенное заседание Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности на тему "Совершенствование федерального законодательства в целях повышения эффективности оказания мер государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности";

- расширенное заседание Комитета Совета Федерации по промышленной политике на тему "О перспективных направлениях развития транспортной системы Сахалинской области";

- расширенное заседание Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике среды на тему "Развитие Курильских островов: социально-экономический и геополитический аспекты государственной политики";

- расширенное заседание Комиссии Совета Федерации по физической культуре, спорту и развитию олимпийского движения на тему "Развитие зимних видов спорта в Сахалинской области как эффективный инструмент демографической политики на Дальнем Востоке";

По итогам Дней Сахалинской области Комитетом было подготовлено Постановление Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Сахалинской области».

В рамках Дней  Чеченской Республики проведены:

- расширенное заседание Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству на тему "Восстановление инфраструктуры и объектов жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики";

- расширенное заседание Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению на тему "Модернизация здравоохранения Чеченской Республики в 2011-2012 годах"

  - расширенное заседание Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности на тему "Состояние и перспективы социально-экономического развития Чеченской Республики"

  - расширенное заседание Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму на тему "Состояние и перспективы развития туристско-рекреационного комплекса Чеченской Республики"

  - расширенное заседание Комитета Совета Федерации по образованию и науке на тему "Современные тенденции в системе общего и профессионального образования Чеченской Республики"

  - расширенное заседание Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу на тему "Агропромышленный комплекс Чеченской Республики: проблемы и перспективы"

В рамках Дней  Приморского края проведены:

- расширенное заседание Комитета Совета Федерации по промышленной политике с участием членов Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям на тему "Реализация в Приморском крае краевой долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Приморском крае на 2010-2014 годы";

- расширенное заседание Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политики на тему "Практика и проблемы взаимодействия Совета Федерации и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в законотворческом процессе";

- расширенное заседание Комиссии Совета Федерации по физической культуре, спорту и развитию олимпийского движения на тему "О перспективах развития физической культуры и  спорта в Приморском крае на 2011-2015 годы";

- встреча членов делегации Приморского края с представителями региональной общественной организации "Землячество Приморского края".

Реализация принятых по итогам Дней субъектов Российской Федерации Постановлений Совета Федерации находится под особым  контролем Комитета. По итогам анализа реализации постановлений Совета Федерации  о  государственной поддержке социально-экономического развития  регионов планируется направить руководству Совета Федерации обобщенную информацию.